O Instituto República.org tem sido uma força motriz na promoção de iniciativas para aprimorar a qualidade e eficiência do setor público brasileiro. Já são mais de 240 projetos e iniciativas para tornar o setor mais efetivo e democrático. Em uma parceria inédita, o instituto e a Base dos Dados disponibilizaram importantes conjuntos de dados sobre o tema para abordar os desafios enfrentados na gestão de pessoas no setor público (GPSP) através de dados e evidências.

• Criação e aplicação de metodologias específicas para tratamento, padronização e ingestão de dados
• Hospedagem de dados através do repositório da BD no Google Cloud
• Criação de pipelines para atualização automática de dados e indicadores
• Criação de indicadores para visualização de dados e extração de insights
• Criação de tabelas a serem disponibilizadas em futuro repositório de dados da República.org

A República.org é uma instituição apartidária que se dedica a transformar a cultura de gestão de pessoas no serviço público com mais informação, formação e valorização de profissionais em governos. Entendendo que o Estado é formado e operacionalizado por pessoas, o foco da instituição é servir a quem serve o Brasil, tendo como visão chegarmos a um serviço público de alta qualidade, que garanta equidade e desenvolvimento.

Para ajudar a preencher as lacunas quanto à sistematização e compreensão de dados sobre Gestão de Pessoas no Setor Público (GPSP) no Brasil, a República.org lançou a plataforma “República em Dados”. A iniciativa busca disponibilizar dados qualificados e servir de canal para que essas informações sejam facilmente consumidas por governos, pela academia, pela imprensa e sociedade civil. Em uma parceria inédita, o projeto foi realizado seguindo a sofisticada metodologia da Base dos Dados para o tratamento e padronização de dados, e conforme as melhores práticas de engenharia de dados do mercado.

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A parceria com a Base dos Dados foi fundamental para o desenvolvimento do projeto “República em Dados”. Nossa ideia era concentrar em um só lugar informações sobre gestão de pessoas no setor público que estavam pulverizadas em diversas plataformas e sites. Esse propósito se alinhava muito ao que já conhecíamos da missão da Base dos Dados de centralizar e facilitar a busca de dados públicos. A partir dessa visão compartilhada da importância da transparência de dados, optamos por uma parceria que nos fornecesse os dados pré-tratados para uso na nossa plataforma, mas que também contribuísse para a entrada de novos conjuntos de dados relacionados a GPSP no datalake da BD. O rigor técnico da BD no tratamento das bases e a qualidade do trabalho prestado por eles contribuiu muito na concepção do nosso projeto e foi um processo de muita aprendizagem.

Paula Frias, Mestre em Ciência Política e Analista de Dados na República.org

Ao todo, 15 conjuntos diferentes foram tratados, padronizados e disponibilizados de forma aberta no repositório da BD no Google Cloud. Dentre eles, estão os dados de Servidores Civis e Militares do Executivo Federal, da Pesquisa de Informações Básicas Municipais, e até de pesquisas internacionais como o Global Survey of Public Servants e a Worldwide Bureaucracy Indicators (WWBI), que trazem dados do Brasil em perspectiva comparada. No processo, os dados são extraídos das fontes originais, tratados pela equipe da BD e disponibilizados todos em um mesmo repositório na nuvem, o que permite o fácil acesso e cruzamento dos indicadores. Desse modo, são poupadas horas de trabalho de pesquisadores, jornalistas e gestores que agora podem acessar os dados com uma simples consulta.

Além desses conjuntos, outros dados foram tratados e disponibilizados em um banco de dados interno da República e posteriormente serão divulgados pela instituição. Os dados abordam os seguintes temas dentro do ecossistema de gestão de pessoas:

Perfil e Remuneração do profissional público Ações afirmativas Atração e pré-seleção Despesas do Estado Espaços de participação e transparência Estrutura organizacional e carreiras Cargos de liderança Legislação de gestão de pessoas Percepção e mensuração da qualidade do Estado Brasileiro Performance, valorização e engajamento do profissional público

Foram também exploradas bases já existentes no repositório de dados da BD, mas que receberam um olhar especial para o tema de gestão de pessoas. A parceria trabalhou com dados da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS), do Censo Escolar, do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (CNES) e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio Contínua (PNAD-C).

Os dados do Worldwide Bureaucracy Indicators (WWBI) sobre emprego e salários no setor público foram fundamentais na elaboração do abrangente estudo “Burocracia Representativa e as desigualdade salariais de mulheres no Brasil e no Mundo”, lançado pela República.org. Através dessas informações, o estudo identificou, por exemplo, que o salário médio das mulheres no setor público brasileiro equivale a 72% do salário médio dos homens e que o Brasil tem a pior razão salarial entre homens e mulheres no setor em comparação com outros países da América Latina, como Chile, Argentina, Uruguai e México.

Através dos dados de remuneração da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS), o estudo também indicou que mulheres são a maioria dos vínculos em quase todas as faixas salariais, exceto na faixa acima de cinco salários mínimos, padrão que se repete em quase todas as unidades federativas, exceto no Amapá, Mato Grosso do Sul, Pará e Roraima.

A transparência no setor público é um dos pilares da democracia brasileira e o acesso a informações qualificadas é fundamental para subsidiar a formulação de políticas públicas eficazes na gestão de pessoas. São as análises fundamentadas em dados e evidências que contribuem diretamente para a valorização de profissionais públicos e na abordagem de desafios relativos às desigualdades ainda existentes no setor.

A parceria entre a BD e a República.org uniu equipes dedicadas no objetivo de aproximar a academia, imprensa e sociedade civil de informações de interesse público, contribuindo para uma gestão pública mais transparente e igualitária. O projeto também promove a cultura de transparência e acesso à informação, fundamental para melhorar a qualidade das políticas públicas e fortalecer a democracia.